栾城区龙化村以民主自治促改革发展

石家庄新闻网 时间：2019-05-13 15:40:06

争当制度改革的“排头兵”  

□本报记者 杜倩倩 实习生 李坤晓

近日，记者沐浴着暖阳来到栾城区龙化村。四通八达的水泥街道，干净整洁的农家小院，路边修剪整齐的绿化苗木和院前齐齐整整的小菜园，再加上满是笑脸的村民全家福，无不展示着龙化村的高颜值。

“俺村就是个普普通通的平原小村，既没有大企业，也没矿产资源，之所以能变得这么漂亮，各项工作都能走到周边村前头，主要是俺村人主动解放思想，又有让群众信服的好干部，干啥啥能成。”讲起村里这些年的“巨变”，年过八旬的老党员张楞感慨地说。

龙化人不守旧，讲民主、善于改革。“这事还得从上世纪80年代说起，当时俺村在全国最早试行了《村民委员会组织法》。”提起这事，村党支部书记聂建华打开了话匣子。她说，以前龙化村街道可没有这么宽，房子也没这么齐整。上世纪80年代，随着改革开放政策的实施，人们生活相对宽裕了，都想着修房盖屋，村里就趁这个机会对全村进行了统一规划，不但对宅基地重新规划，还划出了12米到18米的主街主路和5米宽的巷道。图纸出来了，麻烦也跟着来了。一些人盖了新房不拆旧房，不是挡了街道，就是影响后面的村民盖房，一时村里矛盾重重陷入困境，村干部人选也成了问题。

“当时乡里做工作，想让我来当村支书。我怕自己一个妇女当支书大伙儿不服气，就想让大家投票选举。”聂建华说，那是在1988年麦收前，当时不仅村里的新规划不好执行，就连村里的征购等工作也不好做，就想着要当干部必须得先得到大家认可。正赶上当年6月1日《村民委员会组织法》开始试行，他们就借机试着进行了选举。1988年6月6日选出了村党支部，聂建华当选村支书。6月8日又选出了村委会干部，冀京民当选村主任。针对村里征购、提留、宅基地等几大难，又在9月份选举成立了22人参加的村民自治委员会。从此以后，龙化村凡事共同决策，共同执行。工作由难变易，由落后变先进，并被新华社等媒体报道。1993年，民政部下发《关于开展村民自治示范活动的通知》，龙化村经验也作为全国村民自治的典范得以广泛推广。

村民民主自治关键在民主。新班子上任后，他们召开全村党员会、村民代表会，整理出17条村宅基地拆迁处理意见，大家同意后全都签字摁上红手印，并在村里进行了张榜公布。到1989年，全村230户全按规划盖上了新房子。聂建华说：“为让大伙儿信服，我们凡事都是党员干部以身作则，当时一个支部委员家的旧房子正占着东西大街，结果他头一个先拆了，大伙儿都服了。这才有了后来四通八达的主街和过道。也正是因为当初重新规划宅基地，给村里腾出了21亩的建设用地，为后来的美丽乡村建设打下了基础。”

后来，聂建华因为工作突出提干到了乡里和县里工作。2015年，退休后的聂建华再次回到村里当选了村党支部书记。

多年来，龙化村一直延续着民主自治和改革创新的好传统。在美丽乡村建设中，在充分发动群众的基础上，该村党员干部和村民代表带头拆违建、清路障、清垃圾，绿化、硬化道路一直走在全区前头。他们还利用村里以前是知青点，和知青一直保持紧密联系的基础，挖掘知青文化，建设知青小镇，年接待全国范围内的知青群体、社会团体等游客两万多人。并被评为2016年度省级美丽乡村精品村。

农村集体产权制度改革启动后，股民资格界定和股权配置成为群众最关心的问题。双女户、独女户、出嫁后离婚回村的人等特殊情况的算不算股，怎么算？针对这些问题，村“两委”干部通过多次入户走访、开座谈会听取和收集群众意见建议，并在党员和村民代表会上以不记名投票的方式进行投票，创造性地实行了土地承包权股+村民基本身份股的股权分配模式。并创建了一文件、一会议、一标语、一广播、一入户、一座谈、一草案、一公示“八步工作法”，成为全市改革样板村。

通过清产核资，收回机动地30亩，村集体收入年增加3万余元。以村党支部、村委会和全体村民持股30%的方式，入股知青小镇农宅旅游专业合作社，发展乡村旅游。目前“知青公寓”主体已经完工，今年年底就可以接待游客住宿。同时计划用省市扶持的50万元资金发展“特色大棚”。通过农村产权制度改革，龙化村不仅实现了村民变股民，还实现了资源变资产，壮大农村集体经济走出了关键一步。

如今的龙化村，正在沿着民主自治改革创新的发展道路阔步前进，相信随着乡村旅游开发的不断深入，龙化村将迎来更加美好的明天。

编辑： zx